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出處: 作者: 發表時間:2015-03-19
日本計劃推高由FTA所貢獻的貿易額,由2013年的約19%增加到2018年的70%
3月9日-11日,世界貿易組織(WTO)對日本進行第12次貿易政策審議。審議發現,從2011年以來,日本一直保持著有記錄以來最持久的貿易赤字;盡管以美元計的出口有所增加,但進口飆升至歷史最高位,導致這一赤字在2013年達到了1180億美元。
21世紀經濟報道記者看到的這份審議報告摘要說,日本貿易赤字驟增的主要原因是,在福島核電站事故后,隨著一些核電機組的關停,日本大量進口化石燃料用以填補核能空缺所致。
審議報告說,評估期間,日本生效的13個區域性自由貿易協議維持不變。在這些自貿協議下,日本將一些敏感的農產品和其他相關產品排除在外,諸如肉類、魚類、奶制品、大米、皮制品等等。
審議期內,日本與澳大利亞簽署了自貿協議,并在自貿安排上與蒙古達成了原則性一致。同時,日本還在與加拿大、哥倫比亞、中國、歐盟、海灣合作組織(GCC)、韓國以及土耳其進行自貿談判。
更為重要的是,日本是泛太平洋伙伴關系協議(TPP)的一員。日本計劃推高由自貿協議(FTA)所貢獻的貿易額,由2013年的約19%增加到2018年的70%
此次審議報告評價日本的貿易政策保持了相對的穩定。日本首相安倍晉三2012年底上臺后推行貨幣寬松、財政刺激和結構改革,加速自貿協議的談判,提高競爭力,在WTO內部的參與度也更為積極。WTO上一次針對日本的貿易政策審議是2013年。
日本適用于最惠國待遇的稅率從2012年的6.3%降低到2014年的5.8%。因此,WTO定義下的農產品稅率也相應的從17.5%降至14.9%,非農產品則保持3.7%不變。
不過,日本通過一系列的政策組合,對農業領域的支持和保護仍然維持在高位。日本政府繼續就收入、市場價格提供支持。審議報告說,市場價格上的支持發揮著最主要的作用,并且是潛在的具有貿易擾亂作用的支持形式。
在審議期間,日本相對較少的使用貿易救濟措施。目前生效的只有一起針對來自中國、南非和西班牙的電解二氧化錳反傾銷稅案;2014年日本對中國發起了關于甲苯異氰酸酯的反傾銷調查。
日本就政府采購框架做了一些改動,基本上阻止了資質不達標的建筑和服務行業投標者投標,并且降低了政府采購中一些貨物和服務的門檻。
日本反壟斷法案也在2013年12月作出了修改,尤其是取消了就日本公平貿易委員會(JFTC)的決定作出行政復議的聽證換屆。JFTC是日本實施反壟斷法和競爭政策的行政機關。在修正后的法案生效后,任何針對JFTC的復議都將直接進入東京地區法院進行。
正在與日本進行自貿談判的歐盟代表在審議會議上發了言。歐盟駐WTO大使龐瑞提斯(Angelos Pangratis)在日內瓦的審議會議期間表示,歐日自貿協議必須以一個更透明和公開的日本市場來作結。
“在貨物、服務、投資和公共采購方面,日本仍然有諸多壁壘,由此阻礙了這些領域里的進口,而歐盟產品和服務在這些領域里(進入日本市場的)要求甚高。”21世紀經濟報道記者看到的龐瑞提斯發言稿說。
龐瑞提斯特別提到日本對外國直接投資(FDI)的限制為時已久,并且與其他主要發達國家比較,這些限制導致了流入日本的FDI處于一個很低的層次。
審議報告中也提到日本FDI問題。“直到現在,日本政府并不把吸引投資視作高優選項,而地方商業團體總體上將大型外國公司視作威脅。”
日本已經為此制定了到2020年FDI翻番的目標以及相關吸引投資的措施。美國是日本最大的外國投資來源地,占據FDI的58.9%;歐盟次之。最大的FDI投向了電子制造業。
審議報告總結說,盡管日本經歷了相對長期的經濟疲軟和一些嚴重的經濟創傷,尤其是對農業的支持和保護也維持在高位,但是日本仍然保持著一個“開放的透明的經濟體”。
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